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河南省奶業振興行動計劃政策解讀
  發布時間:2018-12-25 09:42  責任編輯: 黃利敏   文章來源: 河南日報   自定樣式:

一杯牛奶強壯一個民族,小康社會需要牛奶。12月18日,河南省政府辦公廳下發《河南省奶業振興行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。河南奶業如何振興?奶業振興達到什么樣目標?實現奶業振興要抓住哪些重點工作?《行動計劃》為今后一個時期推進河南奶業振興,實現奶業高質量發展指明了方向。

全面建成小康社會奶業不可或缺
  牛奶營養全面,又易于人體吸收,被譽為人類健康的“白色黃金”,牛奶消費水平是一個國家國民生活水平的標志。
  奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業,是食品安全的代表性產業,是農業現代化的標志性產業和一二三產業協調發展的戰略性產業,事關國民健康,事關農民增收。
  黨中央、國務院高度重視奶業發展,大力推進河南奶業振興,是貫徹黨中央、國務院關于奶業發展決策部署的具體體現,是落實河南省委、省政府促進奶業轉型升級的重要措施。當前,我省正處在加快肉牛奶牛等優質草畜發展、推動高效種養業和綠色食品業轉型升級的關鍵時期,推進河南奶業振興、實現奶業高質量發展具有重要意義。
  河南奶業振興行動將堅持以市場為導向,以轉變發展方式、推進供給側結構性改革為主線,以優質、安全、綠色發展為目標,著力“建基地、優奶源,降成本、提單產,強加工、育品牌,延鏈條、促融合”,推動奶業高質量發展,加快構建現代奶業產業體系、生產體系、經營體系和質量安全體系,努力把奶業發展成為我省食品工業的支柱產業,把我省建設成為全國重要的乳品生產和加工基地,實現由奶業大省向奶業強省跨越。
  《行動計劃》提出,河南奶業振興要堅持“四化”推進、高效發展,綠色興奶、質量興奶、品牌興奶,龍頭帶動、共享共贏,科技支撐、創新驅動,市場主導、政府支持的原則,實現奶業高質量發展。到2020年,我省奶業綜合生產能力顯著提升,300頭以上規模養殖比重達到80%以上,奶類產量達到300萬噸。產業布局更加優化,奶業生產與生態協同發展,養殖廢棄物資源化利用率達到80%以上。糧改飼面積不斷擴大,優質飼草基地建設取得明顯成效。乳品加工能力穩步提升,產品結構進一步優化。消費信心顯著增強,乳品消費明顯增長。到2025年,奶類產量達到500萬噸,培育產值超百億元乳品加工企業1家、超50億元的企業3家以上。
  推進奶業振興河南迎來大好機遇
  近年來,河南省立足實際,發揮優勢,奶業發展呈現良好態勢。目前,河南省百頭以上規模奶牛場比重達到85%,高出全國26個百分點,奶牛平均單產達到7.4噸,高出全國平均水平0.4噸;蒙牛、伊利、君樂寶、光明、三元等國內知名龍頭企業和花花牛、科迪、三色鴿、三劍客、博農等本土乳品企業快速發展,全省乳品加工能力達300萬噸,奶類產量和乳品加工量分別居全國第四位、第三位。
  推進奶業振興,河南省有優勢、有基礎、有潛力、有機遇。河南屬于南北氣候過渡帶、奶牛養殖黃金帶南部區域,年產各類農作物秸稈9000多萬噸,飼草料資源十分豐富,發展奶業條件得天獨厚。我省人口多、交通便利等優勢也非常明顯,周邊2小時經濟圈可輻射4億多人口,市場消費潛力巨大。
  今年6月,國務院辦公廳印發《關于加快推進奶業振興和保障乳品質量安全的意見》,9月份召開了全國奶業振興工作推進會,把河南省列為十個奶業主產省份之一,國務院相關部門正在研究制定促進奶業振興的具體政策措施,政策機遇十分難得。目前,乳品質量安全水平處于歷史最好時期,消費信心逐步恢復,奶業振興面臨千載難逢的大好機遇。
  圍繞重點任務發力全面推進奶業振興
  奶業振興涉及范圍廣,工作內容多,必須突出重點、強力推進。《行動計劃》明確了推進優質奶源基地建設、加大優質飼草料生產供應、完善良種繁育體系、培育乳品龍頭企業、提升科技支撐能力、保障乳品質量安全、加強乳制品消費引導等七項重點任務。
  在優質奶源基地建設方面,《行動計劃》提出要繼續推進沿黃區域綠色奶業示范帶建設,兼顧以商丘、南陽為重點的傳統區和以駐馬店為重點的潛力區,加快形成“一帶三片”產業布局。推進鄭州等10個主產市和蘭考等30個重點縣奶業發展。鼓勵新建(擴建)300-5000頭奶牛場,重點引導乳品企業自建2000頭以上的現代化、標準化養殖場,提高奶源自給率。在西峽等10個縣大力發展奶山羊養殖,培育新的奶業增長點。積極培育奶業大縣,到2020年全省奶業大縣發展到15個、2025年達30個以上。
  在優質飼草料生產供應方面,《行動計劃》提出要以黃河灘區為重點,實施“振興奶業苜蓿發展行動”,發展苜蓿等優質牧草;在蘭考、封丘等沿黃灘區和洛寧、社旗等豫西豫南淺山丘陵區的23個縣,積極穩妥發展構樹、蛋白桑種植,努力形成80萬畝優質飼草料基地。實施糧改飼試點項目,擴大項目實施范圍。支持奶牛養殖場流轉土地,建設有機飼草料生產基地。到2020年,全省培育具有一定規模的優質牧草產業示范園區30個以上,全省糧改飼面積達到300萬畝,有機飼草料生產基地發展到5萬畝以上。
  在乳品龍頭企業培育方面,積極推進焦作蒙牛百億產業園區項目建設,引導河南花花牛等企業擴產能、提效益,支持具備條件的企業加快上市步伐,集聚發展動能。鼓勵乳品企業搶抓“一帶一路”發展機遇,不斷做大做強。建立完善冷鏈體系,擴大巴氏奶等低溫乳制品生產供應,引導企業實施優質乳工程。鼓勵乳品企業加快產品研發,滿足不同消費群體的多樣化需求。
  在乳品質量安全保障方面,重點強化乳品質量安全監管,完善“三級四層”監控平臺,健全生鮮乳質量信息化追溯體系。督促養殖加工企業落實質量安全管控制度,切實履行質量安全主體責任。嚴厲打擊非法收購生鮮乳行為以及各類違法添加行為,建立公平合理的生鮮乳收購秩序。
  此外,《行動計劃》還提出要實施奶牛群體遺傳改良計劃,組建10萬頭育種基礎母牛群,選育1萬頭種質母牛群,加快推進良繁體系建設,加快良種擴繁速度;持續開展奶牛單產提升行動,到2020年,河南省奶牛平均單產達8噸以上,2025年達9噸以上;充分利用報紙、電視等媒體,廣泛宣傳奶牛養殖、乳品加工等方面成效,開展“健康中原——牛奶伴您行”奶業公益行動,擴大奶業宣傳,提振消費信心。
  雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。河南奶業振興號角已經“吹響”,下一步河南省將根據行動計劃,強化組織領導,加大政策扶持力度,構建公平市場秩序,全力推進河南奶業振興,實現奶業高質量發展。


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